Спустя десятки лет переговоров 193 страны ООН наконец достигли соглашения по так называемому High Seas Treaty: договору об охране и защите вод открытого моря – морского пространства, которое находится в общем и равноправном пользовании всех народов.
«Леди и джентльмены, корабль наконец достиг берега». Именно такими словами президент международной конференции по морскому биоразнообразию за пределами действия национальной юрисдикции (BBNJ) Рена Ли объявила о принятии соответствующего решения в штабе ООН в Нью-Йорке 4 марта 2023 года. Соглашение High Seas Treaty стало результатом интенсивного переговорного процесса протяжённостью около 38 часов, который в свою очередь положил конец многолетним попыткам достичь консенсуса в вопросах свободы рыболовства, морского промысла, финансирования исследовательских программ, а также равного разделения доступа к морским генетическим ресурсам (МГР). В последнее время МГР подводных обитателей вроде глубоководных губок, водорослей, бактерий и пр. представляет огромный интерес, в том числе и финансовый, для ряда отраслей, включая фармацевтику, промышленность и производство продуктов питания. Многие страны были всерьёз обеспокоены вопросом справедливого разделения подобных ресурсов из-за неравномерного финансирования проектов по их исследованию, разработки и коммерциализации.
В рамках нового соглашения страны ООН пришли к необходимости установки обновлённых ограничений на эксплуатацию открытого моря для рыболовства, судоходства, глубоководной разработки полезных ископаемых и прочих видов деятельности, требующих проведения как предварительной, так и текущей оценки их влияния на экологию и состояние экосистемы. До сих пор исполнители, например, компании, которые занимаются разведкой и разработкой минеральных ресурсов международного района морского дна, предоставляли Международному органу по морскому дну очень ограниченную информацию о специфике своей деятельности и её влиянии на окружающую среду. С введением High Seas Treaty подобная информация должна стать более исчерпывающей и прозрачной, чтобы её можно было использовать для сохранения биологического разнообразия Мирового океана.
Достижение соглашения High Seas Treaty является историческим моментом, который отражает признание того, что открытое море – международные воды и дно – составляют 2/3 Мирового океана. Конвенция ООН по морскому праву, подписанная в 1982 году, впервые коснулась порядков совместного и суверенного использования морских территорий. В рамках данной конвенции меры по охране и защите биологического разнообразия покрывали всего 1,2% международных вод. Как следствие, большая часть открытого моря осталось подверженной нерегулируемому злоупотреблению морскими ресурсами. В обновлённом виде High Seas Treaty защити как минимум 30% международных вод – весомый шаг навстречу уменьшению глобальной нагрузки на экосистему в виде загрязнения, климатических изменений и человеческой деятельности, напрямую связанной с сокращением биологического разнообразия.
По данным Международного союза охраны природы (IUCN), сегодня почти 10% видов морских обитателей пребывают на грани полного исчезновения, и ещё 41% видов находится под угрозой вымирания из-за чрезмерной эксплуатации морских ресурсов и климатических изменений. Достижение соглашения High Seas Treaty закладывает основу для жизненно необходимых мер по защите видового разнообразия. Соглашение ориентируется на Куньминско-монреальскую рамочную программу в области биоразнообразия, разработанную в 2021 году. Программа содержит план из задач, направленных на уменьшение угроз для биоразнообразия и восстановление не менее 30% деградированных районов наземных, внутренневодных, прибрежных и морских экосистем к 2030 году.
В ближайшее время соглашение будет пересмотрено с точки зрения технических деталей и переведено на официальные языки ООН, чтобы его могли официально принять в рамках следующей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. По словам экспертов, формальное принятие High Seas Treaty – важный исторический момент, однако представителям ООН, государственных законодательных и исполнительных органов, а также активистам по всему миру будет необходимо приложить все усилия, чтобы этот документ заработал на практике. Слова имеют значение, но Мировому океану необходимы действия.